El Desafío Constitucional Europeo
Másteres  >  Máster Universitario en Unión Europea  >  Plan de estudios y competencias  >  El Desafío Constitucional Europeo

EL DESAFÍO CONSTITUCIONAL EUROPEO

 

Guía Docente 

 

María Bellido Barrionuevo

Profesora de Derecho de la Unión Europea en la Universidad CEU San Pablo.

Carlos Closa Montero

Catedrático de Ciencias Políticas e Investigador Científico en el Centro Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), Instituto de Políticas y Bienes Públicos, e Investigador Principal del Programa Gobernanza Global en el Centro Robert Schuman, Instituto Europeo de Florencia.

Susana Sanz Caballero

Catedrática Jean Monnet en Estudios Europeos y Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad CEU Cardenal Herrera.

Daniel Sarmiento Ramírez-Escudero

Profesor titular de la Universidad Complutense de Madrid.

Gisela Hernández González

Doctoranda en el IPP-CSIC e investigadora asociada de RECONNECT.

 

 

ASIGNATURA 1: TEORÍAS POLÍTICAS DE INTEGRACIÓN​


1. Naturaleza de la Unión.

  • La idea de Europa en la historia: proyectos morales, éticos, religiosos.
  • Europa cómo un objeto ontológico.
  • El proyecto federal.
  • Las Comunidades en un entorno de organizaciones internacionales y organismos de corte funcional.

 

2. Teorías de la integración.

  • Teorías de componente normativo: el federalismo y el funcionalismo.
  • Neofuncionalismo e intergubernamentalismo.
  • Neoinstitucionalismo.
  • Principios políticos: legitimidad y democracia.
  • El modelo constitucional basado en tratados: problemas.

 

ASIGNATURA 2: REPARTO DE COMPETENCIAS Y FLEXIBILIDAD

 

PRIMERA PARTE. EL SISTEMA DE COMPETENCIAS DE LA UE.


1. Aspectos generales: el proceso abierto de atribución de competencias a la UE.


2. Caracterización general del sistema de competencias de la UE: germen iusinternacional versus vocación federal.

  • Germen iusinternacional: caracteres del sistema de competencias comunitario inspirados en la Teoría General de las Organizaciones Internacionales.
  • Vocación federal: caracteres del sistema de competencias comunitario inspirados en el método federal.

 

3. Las normas de atribución de competencia a la UE: la importancia de la jurisprudencia del TJUE.

  • Las competencias expresamente previstas en los tratados: naturaleza, características y delimitación.
  • La naturaleza formal de las competencias comunitarias.
  1.  Normas competenciales positivas.
  2. Normas competenciales negativas.
  • La naturaleza material de las competencias comunitarias.
  1. Competencias exclusivas.
  2. Competencias compartidas.
  3. Competencias complementarias.
  4. Otros tipos de competencias.
  • La delimitación de las competencias materiales de la UE.
  1.  La difícil delimitación de las competencias exclusivas.
  2. Delimitación del resto de competencias comunitarias.
  • Las competencias no previstas expresamente en los Tratados: la cláusula de imprevisión.

 

4. Las normas para el ejercicio de las competencias de la UE: el difícil control político y judicial de la subsidiariedad.

  • Principios sobre el ejercicio de todas las competencias comunitarias: el principio de proporcionalidad.
  • Principios sobre el ejercicio de las competencias no exclusivas: el principio de subsidiariedad.
  1. Concepto y caracterización.
  2. La cuestión del control de la subsidiariedad.
  • El control político.
  • El control judicial.
  • Otros principios para garantizar el adecuado cumplimiento de las obligaciones comunitarias: primacía y cooperación leal.

 

5. Principales consecuencias de la entrada en vigor del tratado de Lisboa: los nuevos mecanismos de control de la subsidiariedad.

 

PRIMERA PARTE. EL SISTEMA DE COMPETENCIAS DE LA UE.

 

  • La subsidiariedad como eje central de la discusión sobre las competencias.
  • Control ex ante: el control político de la subsidiariedad.
  1. Mecanismos generales.
  2. La ficha de la subsidiariedad.
  3. El mecanismo de alerta temprana.
  • Control ex post: el control judicial de la subsidiariedad.
  • El papel de las regiones en el control de la subsidiariedad.

 

SEGUNDA PARTE FLEXIBILIDAD Y COOPERACIÓN REFORZADA EN LA UNIÓN EUROPEA.


6. La difícil conceptualización y regulación de la flexibilidad en la UE.

  • Diferentes vías de flexibilización: Europa a la carta, a varias velocidades, geometría variable, círculos concéntricos, núcleo duro...
  • Diferentes experiencias de flexibilización: Protocolo Social, UEM, cláusulas opting out...
  • La juridificación de la flexibilidad: la regulación de la cooperación reforzada por el Tratado de Ámsterdam.

 

7. La regulación de la cooperación reforzada en la UE.

  • Concepto y naturaleza jurídica.
  • Reglamentación general.
  • Reglamentación en el ámbito de la Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal.
  • Las peculiaridades en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común.

 

8. Valoración de las novedades del tratado de Lisboa tras dos años en vigor.


TERCERA PARTE LA REFORMA EN CURSO: UN NUEVO TRATADO INTERNACIONAL (NI COOPERACIÓN REFORZADA NI REFORMA DE LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS).


9. Los acuerdos del Consejo Europeo de 9 de diciembre de 2011.

  • Naturaleza jurídica de los instrumentos a emplear (un nuevo Tratado).
  • Alcance material de las competencias afectadas.
  1. Refuerzo de la arquitectura de la Unión Económica y Monetaria.
  2. Nuevo pacto presupuestario.
  3. Gobernanza económica y coordinación fiscal.
  4. Refuerzo de los instrumentos de estabilización.
  • Problemas jurídicos (y políticos) para la puesta en marcha y aplicación de las nuevas competencias.

 

10. Reflexiones finales: sobre la necesidad imperiosa de la flexibilidad en una Unión a veintisiete.

 

ASIGNATURA 3: PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA


1. La primacía del derecho de la Unión Europea.
2. Los principios de eficacia directa e interpretación conforme.
3. El principio por responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea.


ASIGNATURA 4: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LOS DERECHOS HUMANOS EN LA UNIÓN EUROPEA


1. Orígenes y evolución de la protección de los derechos humanos en la UE.
2. Análisis de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
3. Práctica sobre jurisprudencia del TJ en materia de derechos humanos y/o sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
4. Las relaciones entre la UE y el Consejo de Europa en materia de derechos humanos.
5. La ciudadanía de la UE. Orígenes y derechos.
6. Práctica sobre jurisprudencia del TJ en materia de ciudadanía.